近日，盘山县人民法院胡家人民法庭在审理农村信用合作联社诉请金融借款合同纠纷的系列案件中，发现普遍存在借款人下落不明的情况，这给诉讼程序中的诸多环节带来极大的不便，进而直接影响了诉讼成本的增加及审理期限的延长，并造成判后执行的严重困难。为了解决这些问题，使案件能够速审速结，特向农村信用合作联社发出司法建议书。主要提出要在形成的金融借款合同中特殊约定送达地址并确认其法律责任等8条建议。

　　司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是审判实践中很有价值的发现，是充分发挥审判职能作用的重要表现形式。此份建议是在最高人民法院新近下发《关于加强司法建议工作的意见》后，我院制作的第一份文本格式科学规范的司法建议书。