盘山县人民法院关于进一步推进基本解决执行难工作的通知

本院各部门：

为进一步推进基本解决执行难工作，确保我院全部实现“基本解决执行难”工作目标，现就做好实现基本解决执行难下一步工作通知如下：

一、执行保障方面

1.2018年1季度，必须争取到当地党委、人大、政府出台的支持解决执行难专门文件；

2.在编执行人员配备达不到本院在编总人数的15%以上标准的，必须在2018年4月底前配备到位；

3.执行局员额法官比例不得少于业务庭法官比例；

4.执行实施权与执行裁决权应当由不同机构行使；

5.执行实施人员单兵执行法仪的配备符合上级法院要求；

6.按标准建立执行指挥中心，并建立值班制度；

7.根据中院的执行宣传方案和清单推进执行宣传工作；

8.有专项的执行救助资金；

9.建立必要的人员轮岗制度。

二、规范执行方面

1.财产保全

（1）有财产保全保险担保机制，担保比例符合最高法院规定；

（2）财产保全申请应当及时审查裁定，保全裁定一般应当在5日内开始执行，情况紧急的必须在48小时内执行；

（3）保全实施完毕后应当通知双方当事人，对当事人提出的异议按法律和司法解释规定立案审查。

2.财产申报、调查与控制

（1）依法向被执行人发出财产申报令、限制高消费令等，对拒不申报或申报不实的应当进行法律制裁；

（2）执行案件立案后，必须在5日内对被执行人的财产进行网络查询，在一个月内进行线下调查；对申请人提供的财产线索和被执行人申报的财产，应当在10日内开展调查核实工作；

（3）对查到的财产，必须立即采取查封、扣押、冻结等控制措施，并指定财产保管人。

3.财产评估和拍卖

（1）需要通过评估确定财产价值的，必须在符合财产处置条件后15日内启动委托评估程序；

（2）收到评估报告后，应当在5日内向双方当事人和利害关系人送达评估报告。当事人或利害关系人对评估报告有异议的，应当依法及时处置；

（3）评估程序结束后，需要通过拍卖处置财产的，应当在15日内启动拍卖程序；

（4）拍卖必须严格依照最高法院规定的程序进行。拍卖公告必须对财产的瑕疵、权利限制等情况作真实的描述，并明确相关费用的承担。

4.执行款的收付

（1）无特殊情况，新收执行案件都应使用一案一账号进出执行款项；

（2）收到执行款后，无特殊情况，必须在15日内通知申请人领取；

（3）除因参与分配等程序性原因不能及时发放执行款之外，执行款留存法院账户可能超过一个月的，承办人必须一个月内书面说明理由，并经领导审批。

5.执行情况记录

（1）承办人对每次执行均应有书面记录，无法制作执行笔录的，应当制作备忘录存卷；

（2）实行强制腾空、搜查等执行行为的，必须使用单兵执法仪全程记录，并导入案件管理系统。

6.终结本次执行程序案件

（1）穷尽执行强制措施后，案件仍无法执行或无法全部执行，可以终结本次执行程序方式结案；

（2）以终本方式结案的，必须符合最高法院有关终本司法解释规定的程序；

（3）终本案件的被执行人纳入最高法院失信名单库的比例不能低于90%；

（4）案件终本前，应当将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、终结本次执行程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人，并听取其对终结本次执行程序的意见；

（5）案件终本应当制作裁定书，裁定书应当明确申请执行内容，法院执行经过及采取的执行措施，查明的被执行人财产情况，已执行到的财产情况，申请执行人依法享有的权利，被执行人负有的义务等；

（6）对终本案件应当确定专人管理，最高院相关信息库建立后，应纳入信息库管理；案件终本后五年内，每半年通过网络查控系统查询被执行人财产线索；

（7）终本期间，新发现被执行人有可供执行财产的，应当立即恢复执行。

7.执行与破产程序衔接

（1）执行中查明作为被执行人的企业法人财产不足清偿债务的，应当启动执破衔接程序；

（2）承办人应当在查明被执行人财产不足清偿债务后，将相关情况告知申请人，并征求申请人或被执行人的意见，是否同意申请破产。只要有当事人之一同意的，裁定中止案件的执行，并将相关材料移送被执行人住所地法院；

（3）收到执行法院移送破产的材料后，被执行人住所地法院必须在30日内对受理与否出具裁定，并书面告知执行法院；

（4）被执行人住所地法院明确不受理破产案件的，执行法院应当在收到书面答复后5个工作日内继续案件的执行。

8.执行信息录入

（1）立案部门在立案时必须在案件管理系统中准确录入案件的相关信息；

（2）承办人必须将案件承办过程中的相关信息准确、及时录入案件管理系统。因故不能及时录入的，应当在完成工作后5个工作日内补录；

（3）录入案件管理系统的信息，必须与案卷材料一致。

9.立审执兼顾

（1）诉讼案件立案时，应当主动提示原告提出财产保全申请；

（2）审判人员在制作裁判文书时，应考虑裁判主文的可执行性，防止因裁判文书主文不明确、不具体导致无法执行;

（3）立案部门在执行立案时，应当向申请执行人发送执行风险告知书。

三、执行质效方面

1.有财产可供执行的案件，在执限内执结的应当达到90%以上；

2.实际执结率应当达到40%以上；

3.法定期限内的结案率，应当达到95%以上，超过12个月的未结案件应控制在3%以内；

4.执行异议案件法定期限内的结案率应当达到100%；

5.执行财产的网拍率必须达到95%以上；

6.不发生因为执行行为不当引起的国家赔偿案件（实行一票否决）。

四、阳光执行方面

1.对财产采取控制措施后，应当在5个工作日内告知双方当事人；财产处分前应当通知被执行人；

2.执行裁判文书应当送达双方当事人，并按规定上网；

3.法院外网应当公开执行的相关规范性文件；

4.执行立案后三个月未结的，应当向申请人告知执行情况。

上述指标、目标如上级法院有新规定的，以上级法院规定为准。

　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　 盘山县人民法院

2018年4月16日