——2024年12月31日在县十八届人民代表大会第四次会议第二次全体会议上
盘山县人民法院院长 李恒志
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。
一、2024年工作回顾
2024年，盘山县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导、县人大及其常委会有力监督、上级法院的悉心指导及县政府、县政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义”目标，聚焦“公正与效率”工作主题，忠诚履职，为全面振兴新突破三年行动攻坚之战提供坚强有力的司法服务和保障。共受理各类案件6175件，审执结5508件，审限内结案率96.42%。
（一）以政治建设为统领，坚持党的绝对领导
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推动工作，深学细悟笃行习近平法治思想。坚持“思想引领、学习在先”和“第一议题”制度，组织党组理论学习中心组集中学习24次。扎实开展党纪学习教育活动，充分发挥党支部、党小组作用，教育引导干警学纪知纪明纪守纪。严格落实意识形态工作责任制，召开意识形态分析研判会议4次，专题研究意识形态工作党组会2次。强化正面舆论引导，重点案件落实“三同步”工作措施，不断加强法院舆论阵地建设。
（二）以服务大局为主线，护航三年行动攻坚战
坚决维护国家安全和社会稳定。受理刑事案件168件，审结129件，判处被告人190人。一方面，推进扫黑除恶常态化，保持“严”的基调不放松。坚决遏制涉财产犯罪高发态势，保护人民群众财产安全，依法审理诈骗、盗窃案件31件，涉案金额2300余万元。保护人民群众生命和公共安全，依法审结危险驾驶案件31件。另一方面，精准贯彻宽严相济刑事政策，依法对183名被告人适用认罪认罚程序，无判后上诉案件。深化刑罚的惩治与教育作用，依法对82名被告人判处缓刑。
持续优化法治化营商环境建设。牢固树立“人人都是营商环境，案案都是试金石”理念，有力实施关于服务和保障民营经济发展壮大二十条重点举措，深入开展优化法治化营商环境“1+7”专项行动，对901件涉企案件实行生产经营影响评估。坚持问题导向，紧盯市场主体急难愁盼，持续开展“三涉”专项行动，以法治稳预期、提信心。深入开展维护公平竞争市场秩序、涉企纠纷一站式诉前调解、法官进企业法律服务等专项活动，让市场主体专心创业、放心投资、安心经营。诉前调解涉企案件718件，调解成功482件，调解成功率67%。组织开展服务企业直通车活动14次，走访我县龙头企业，并召开座谈会，积极回应企业期盼和需求。
更好服务高质量发展。一是维护金融安全。集中最优力量高效推进中小银行不良资产清收挽损工作，为县农商银行清收现金779万元，协助安泰村镇银行清收现金1465万元。二是加强市域知识产权保护。严格规制消费服务领域侵权行为，全力助推品牌经济持续发展，依法保护知名商标品牌。深化协同保护，与市、县知识产权局形成保护合力。设立“知识产权诉讼服务站”“知识产权调解中心”，形成知识产权纠纷多元化解、多方参与、多点联动格局。三是服务美丽盘锦建设。秉承恢复性司法理念，完善生态环境修复机制，依法适用禁止令案件10件，定期回访评估，推动及时有效修复受损生态环境。加强协同配合，选任4名专家陪审员，提高环资审判的专业化水平。落实最严格耕地保护制度，从严惩处侵害黑土地、破坏耕地行为，保障国家粮食安全，依法审理非法占用农用地案件4件，涉及土地保护类行政案件7件，申请准予强制执行案件9件。环境资源审判工作获得“全省法院司法守护黑土地暨耕地保护专项行动先进集体”和“先进个人”荣誉称号。
积极助力法治政府建设。监督支持依法行政，促进双赢多赢共赢。坚持简案快速办、繁案精细办的原则，共审理行政案件55件、非诉执行16件，无一发回重审。推动实质性化解行政争议，加强诉前及诉中调解工作，通过府院互动，积极推动与政府沟通交流，成功化解多起案件。强化行政机关负责人出庭应诉机制建设，出庭应诉率达100%。
（三）以司法为民为宗旨，让群众感受公平正义
用心守护民生福祉。受理民商事案件3503件，结案3153件，结案率90.01%。秉承“小案件大民生”理念，以“如我在诉”的意识依法妥善审理涉民生案件。促进群众安居乐业，依法审结人身损害赔偿、劳动争议等事关群众切身利益案件298件；完善家事审判工作机制，注重弘扬家庭传统美德，审结婚姻家庭案件325件。悉心呵护未成年人成长，常态化组织“辽法护蕾”宣传教育活动，有效发挥法治副校长作用，通过开学法治第一课等形式，增强未成年人法治意识。
用力提升执行质效。受理执行案件2411件，结案2150件，结案率89.17%。持续巩固基本解决执行难成果，加大执行工作力度，及时兑现群众胜诉权益。携手公安、检察机关打击拒执犯罪，强力震慑拒执行为，维护群众合法权益。充分发挥专项行动作用严惩“老赖”，司法拘留15人，纳入失信被执行人名单729人，限制高消费776人。聚焦执源治理，综合运用保全、调解、执前督促等方式合力促进自动履行，从源头上减少进入强制执行程序的案件，新收案件减少534件，同比下降18.13%。
用情做好信访工作。全面贯彻《信访工作条例》，严格落实“三到位一处理”要求，不断提升信访工作法治化水平。“万件化访”7件案件全部化解，为4名经济困难的信访人申请救助金9万元。持续落实“有信必复”工作，减少“信”访向“走”访转化，及时解决苗头性问题，回复人民法院违纪违法举报中心、院长信箱信件16件。民意中心收信73件、省信访信息系统收信30件、“12345”便民热线平台收信3件，均及时回复。
用功完成强基工程。积极争取政府支持，完成沙岭法庭和羊圈子法庭修缮工程，为群众提供良好的诉讼服务环境。选优配强法庭队伍，将新入额法官和新录用法官助理优先充实到法庭，加强磨砺锻炼，厚植为民情怀。巩固拓展“五化”法庭建设成果，积极发挥示范引领作用。高升法庭两名法官受理案件713件，同比增长20%，审限内结案率依然保持95.93%的高水平。坝墙子法庭传承发扬我院全国模范法官的“三心”工作法，积极融入“四所一庭”联动机制，为创建“枫桥式人民法庭”奠定坚实基础。
（四）以“公正与效率”为主题，推进审判工作现代化
一体贯通抓实审判管理。落实“一体化、精细化、闭环”管理要求，全流程闭环抓实审判管理，全力提升初始案件质效。以数据分析研判和审判质效面对面评议为抓手，切实提高分析研判和评议质量。上诉率、调解率、审限内结案率、平均结案时间等6项指标位于全市基层院第一位，综合质效全市最优。
瞄准难点深化司法改革。坚持以改革破堵点、促公正、提质效，全面准确落实司法责任制。推动院庭长常态化办理重大疑难复杂案件，严格落实院庭长阅核制，提高阅核能力，履行监管职责，确保案件质量、统一裁判尺度、防控司法风险，共阅核案件1015件。积极使用“案例库”“法答网”，促进类案审判思路提升，发挥业务会商指导作用。
凝聚合力“抓前端、治未病”。全链条全周期做实矛盾纠纷源头治理，力求以最优质量、最少程序、最佳效果实质性解决纠纷。诉前调解收案1051件，调解成功576件，调解率55%，经当事人申请制作调解书98件。坚持能动履职，发送3份司法建议，助力行政机关和金融机构及时堵塞监管漏洞，防范化解风险。
（五）以队伍建设为保障，锻造新时代法院铁军
提升审判队伍专业素养。大力开展“评推树”活动，通过提升法官理论水平和司法能力，推动审判工作高质量发展。聚力加强调查研究，高质量完成论文19篇，其中1篇荣获第二十届辽宁法治论坛三等奖。有力提高案例意识，拓展调研深度，形成有示范引领价值的案例12个，其中2个案例获得2024年度省高院环境资源案例优秀奖。
抓实青年干部成长工程。坚持站在司法事业薪火相传的战略高度，深入推进青年干部成长工程，激活干部、建强队伍。经常性组织青年干部理论学习小组开展活动，加强思想淬炼，提升思想境界。常态化选派青年干部到人民法庭、信访和诉讼服务等一线岗位经风雨、壮筋骨、长才干。
推进全面从严管党治院。坚持正风肃纪反腐，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动，提高思想认识，筑牢思想防线。高标准严要求落实“三个规定”月报告制度，共计填报1565条。认真开展线索核查工作，完成转交转办的举报线索核查38件，交叉评查线索8件。
（六）以接受监督为常态，落实全过程人民民主
不断深化司法民主、规范司法公开，自觉在监督下为民司法、廉洁用权，确保司法公正高效廉洁。依法接受县人大及其常委会监督，主动报告法院工作，组织代表委员旁听庭审活动4人次、参观法庭15人次。认真接受政协民主监督，主动向县政协通报履职情况，邀请政协委员参观法庭8人次。自觉接受法律监督，邀请检察长列席审委会15次。广泛接受社会监督，以监督促公正提公信，邀请人民陪审员参审案件234件，1989份具有法治引领、教育、警示作用的裁判文书上网。
各位代表，盘山县法院所取得的成绩，是县委坚强领导，县人大及其常委会依法监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县法院，向一直以来理解、关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒的认识到，法院工作还存在短板和弱项，一是服务保障全面振兴新突破的精准性、实效性还需增强；二是案件的审判质效与人民群众日益增长的司法需求相比还有差距；三是基层基础建设还存在薄弱环节；四是队伍素能仍需提高。针对上述情况，我们将坚持问题导向，锻长板补短板，真抓实干，努力解决。
二、2025年工作安排
2025年，县法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实上级法院和县委工作要求，为全面振兴新突破三年行动决胜之战贡献司法力量。
（一）聚焦政治建设，巩固学习教育成果
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善长效机制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。巩固深化党纪学习教育成果，常态化推进学纪知纪明纪守纪，教育引导党员干警在遵规守纪前提下，勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。
（二）忠实履职尽责，服务经济社会发展
找准司法服务保障全面振兴新突破的切入点、结合点，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持宽严相济刑事政策，全力维护社会稳定。持续优化法治化营商环境，维护统一公平诚信的市场竞争环境。服务新质生产力发展，充分发挥知识产权审判职能，加大对新兴产业、重点领域知识产权司法保护力度。服务保障降碳减污扩绿增长，努力创建环境资源审判司法品牌。
（三）践行司法为民，多措并举提质增效
强化为民意识，持之以恒提升服务群众能力。不断优化网上立案、电子送达等便民诉讼功能，融合法理情妥善审理涉民生案件，全力、及时兑现胜诉权益，积极回应人民群众高品质司法需求。抓牢抓实审判质效面对面和数据分析研判，以创新管理提质效；有力有序推动各项改革新任务落地见效，以深化改革提质效；聚智聚能融入“一张网”建设，以科技赋能提质效。
（四）锚定强基工作，持续保持向上态势
研究常态化强基思路举措，充分发挥人民法庭“桥头堡”作用，以提质效、强队建、优服务为发力点，始终保持向上态势。不断巩固“五化”法庭建设成果，有序衔接“枫桥式人民法庭”创建活动，着力探索党员模范带领法庭建设新模式，充分发挥全国优秀法官等榜样力量，结合辖区特点精准施策，科学谋划法庭发展新路径，助推基层治理能力实现新跨越。
（五）夯实队伍建设，永葆忠诚干净担当
一体融合抓实建强政治素质、业务素质、职业道德素质，积极融入“审学研”机制建设，提升法官专业能力，推动审判工作向更高水平迈进。持续推进青年干部成长工程，加强政治历练、实践锻炼、专业训练，促进能力素质全面提高。始终把党风廉政建设摆在突出位置，全面落实从严治党政治责任，营造干部清正、司法清廉、政治清明的良好政治生态。
各位代表，新的一年，县法院将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，保持定力、全面加力、持续用力，以昂扬的奋进姿态，笃行实干，攻坚克难，在奋力谱写中国式现代化盘山新篇章中展现更大担当和作为！